埃塞人士积极评价“一带一路”合作促进互利共赢

去年10月，永定区堂堡乡下村利用光照资源丰富的条件，村里和村民多方筹资35万元，兴建了永定区首个扶贫光伏电站项目。

如果说科技发展水平是风电、太阳能、生物质能等可再生能源应运而生的前提，那么随着环境污染问题的日益严峻，可再生能源的应用必然成为大势所趋。虽然光伏发电由来已久，但是直至2013年，光伏发电才迎来了重要的政策机遇期。

根据市可再生能源十三五规划，到2020年，万元GDP能耗将达0.437吨，全社会用电量中非水电可再生能源电力消纳量比重指标为6%，可再生能源达到117.9672万吨标煤，可再生能源电力26亿度。目前已启动第一批婺城区4个较为贫困的乡镇试点，招标选择光伏开发企业，后续根据试点情况再推广。光伏发电将成为十三五期间金华市最具规模化开发利用潜力的可再生能源。应该说，光伏发展已经迎来发展的黄金期，光伏领域将成为未来最具有投资前景的行业之一。如安装的专业化、美观化和运维的安全化、长效化，都还有待进一步深化提高。

一是自发自用的销售模式，居民购买一套分布式光伏系统，晴天科技为其提供系统安装、并网、维护等一系列服务。三种可再生能源十三五发展目标为折合60万吨标煤。该项目旨在利用太阳能光伏发电为每户家庭每年增加3000元的收入。

短期目标和长期愿景之间存在断层，现在要做的不仅仅是解决初期的融资问题，还要保证资金的长期供应，确保这一项目可以持续10年、20年。国家能源局的扶贫项目能够开拓国内市场，以吸纳中国太阳能光伏的一部分产能。村太阳能发电站尚在建设中，电站生产的电量中有多少能在碳交易计划中出售目前也未可知。太阳能光伏板需要维护。

社会企业和非政府组织能够帮助解决这一问题，比如，他们成功帮助东非引入分布式太阳能系统。康透露，每座60千瓦的村太阳能电站造价为48万元人民币，而家庭安装3千瓦的太阳能光伏板成本为2.4万元人民币。

村级太阳能电站也将成为中国目前正在建设的碳交易市场的一部分。鉴于银行不太愿意为太阳能项目提供贷款，这些钱要从哪里来?相对短的项目周期也对光伏扶贫的长期可持续性构成了挑战。中国的全国性碳交易市场将于2017年正式启动。拥有减排证书的村太阳能电站可以通过碳交易计划，以每1000度绿色电力兑换1吨二氧化碳排放的方式进行折现。

中国政府正在积极发展国内市场，以消化过剩的光伏产能。乍一看光伏扶贫计划很合理，但考虑到项目规模之大，情况就不一样了。与世界上其他许多发展中国家不同，中国已有约99%的家庭联入电网。但这一项目也面临着相当多的阻碍。

岳西县是中国最贫困的地区之一，当地有38.2万居民生活在年收入2300元(平均每日1美元)的国家贫困线以下，这也是该县入选国家十三五规划扶贫项目的主要原因。尽管障碍重重，但扶贫项目拥有中央政府的支持，这多少能给那些想要从这一计划中受益的贫困村民以希望。

这是一场闪婚，问题是怎么让这场婚姻长久的美满下去?光伏扶贫面临技术挑战许多地区并不具备光伏并网的基础设施，这是一个严峻的技术挑战。沈威说，但当地官员考虑的并不是长期的规划，他们要的是在2到5年内完成这项政策。

项目的影响还有待时间的检验,负责该项目金融及技术监督工作的中碳未来资产管理公司的康一雄警告道。光伏板安装数量上不去的因素有很多，包括上网难、城市高层建筑顶层空间有限，以及整体花销过高等。参与试点的都是中国最贫困的家庭，家里基本上没有电器(因为他们根本付不起电费)。该项目在未来5年内的总成本预计将高达约300亿元人民币。正如这部展现印度奥里萨邦太阳能技术后期命运的短片所展示的那样，如果这些问题得不到解决，一旦太阳能技术崩溃，谁都不可能从中受益。当然，这一切都还处在试点阶段。

截至目前，岳西县已有182个村(3万名居民)取得光伏扶贫资格，建设工作也飞速展开：57座太阳能发电园区已于2015年完工，剩下的125座将在2016年内竣工。想要改善这些人的生活水平，有时候光给电是不够的，除了能源供给外，他们还需要更大的帮助。

该项目目前正在安徽省岳西县进行试点，今后将在全国范围内推广。面对垄断性的电网公司，村镇和居民也缺乏谈判筹码。

由于太阳能发电产能过剩，2017年的补贴率将会下调，但只要有补贴，村民们的收益就会有所增加。康一雄说，县政府希望完工5年以后就将承包商业化，由每户家庭自己承担光伏板的维修费用。

但可以确定的是，碳交易计划有可能为这些还在贫困线下苦苦挣扎的人们带来一笔相当可观的收入。而村集体分布式光伏电站的利润中，40%由村民平分，剩余的60%则用于支付贷款和园区建设。讽刺的是，尽管太阳能发电产能巨大，但中国国内市场却无法消纳自产的光伏设备。分布式太阳能发电是唯一没有完成的政策目标，英国发展研究所研究员沈威说，这在中国十分罕见一般来说政策目标总是能实现的。

安徽岳西县位于中国东部的大山深处，听说自己所在的县入选国家新的光伏扶贫项目时，当地居民想必觉得自己非常幸运。在中国，只要是中央政府想解决的问题，就不会有太大的障碍，因为中央政府非常强大。

这个项目可能会带来巨大的影响。康一雄说，但这仍然需要时间。

项目给他们带来的额外收入可能可以改变这种情况。把几百万个光伏板安在居民屋顶上，光伏扶贫项目就结束了吗?沈威问道，如果一些光伏板坏了，或者没法接入电网了，谁负责修理，谁负责维护?执行起来是有很多问题的。

现在还有很多问题没有答案。在找到答案之前，投资者不会认真考虑这个项目。沈威说，这些挑战将给扶贫项目的成功带来严重威胁。几万名安徽贫困村民即将成为中国300亿元光伏扶贫项目的第一批试水者，然而这一雄心勃勃的项目仍需解决一系列实际操作问题。

但在中国，地方政府大多不太欢迎社会组织插手。但他承认，他们仍在协商细节，且正在向省政府申请太阳能光伏板的维护预算。

中国已经在7个省市开展了碳交易市场试点。然而2010-2011年间出台的太阳能发电补贴计划并未成功。

十三五规划期间，中国的太阳能装机将增长两倍，每年新增1500-2000万千瓦。政府希望通过光伏实现扶贫，并应对太阳能发电产能过剩的状况。